辉煌“十二五”，商丘【招商引】资在承接中提升

【中原经济网讯】从“大招商”到“招大商”，从“招商引资”到“招商引智”，从“政策招商”到“产业招商”……

“十二五”期间，我市积极致力于中原经济区承接产业转移示范市建设，不断擦亮自身名片，紧紧抓住沿海发达省份产业转移的黄金机遇期，充分利用独特的区位、交通、资源等优势，积极承接东部地区的产业转移，推动工业转型升级，全力打造全省承接产业转移“桥头堡”。

在承接产业上求“优”，在承接载体上求“强”，在承接政策上求“惠”，在承接环境上求“良”，在承接人才上求“高”……一座座现代化工厂如雨后春笋，一个个产业园区华丽绽放，“中国冷谷”、 “中国钢卷尺城”、“中国煤化工基地”、“中国超硬材料生产基地”等一系列响亮的名字叫响全国，助推我市如春风化蝶般完成了由传统农区向新型工业城市的蜕变。

立足优势

主导产业特色突出

2012年8月16日，河南省政府出台《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》，决定支持我市在更大规模、更高水平承接产业转移方面积极探索、先行先试，建设中原经济区承接产业转移示范市。

这则消息，犹如一石激起千层浪，振奋人心。开放招商始终是我市经济发展的生命线，招商引资更是建设中原经济区承接产业转移示范市的核心、灵魂、主动力。

“十二五”期间，经过充分调研、实践论证，我市在发展中逐步理清思路：围绕主导产业招商，用丰富的资源和交通优势吸引相关产业落地生根。通过实施“东张西望”策略，打造“一谷、三城、六基地、五中心”，即“中国冷谷”，“食品工业城、纺织服装城、石油化工城”，“煤及煤化工基地、铝及铝精深加工基地、新材料基地、电子信息产业基地、电动车生产基地、环保专用设备生产基地”，“国家面粉及面制品检测中心、国家制冷设备研发中心、国家碳纤维新材料研发中心、国家超硬材料研发中心、国家环保专用设备研发中心”。

我市重点围绕以医药为主的健康产业、以农副产品加工业为主的食品产业和以知名商贸品牌、电子商务等业态为主的现代服务业，培育了煤及煤化工、制冷、超硬材料、纺织服装、五金工量具等13个主导产业，其中煤及煤化工、制冷、超硬材料、纺织服装、铝深加工、物流、食品、装备制造产值超百亿元。依托现有产业链上的核心企业，开展“延链”、“补链”、“强链”招商，通过承接产业转移，优化产业结构，提高经济效益，拉长产业链条，壮大产业规模，打造平台，培育和发展了十大产业集群，十大产业集群成为我市经济发展的主要支撑。这十大产业集群分别是：民权县制冷产业集群、永城市煤及煤化工产业集群、柘城县金钢石硬材料产业集群、夏邑县纺织服装产业集群、梁园区商贸物流产业集群、睢阳区针织内衣产业集群、睢县电子产业集群、虞城五金工量具产业集群、开发区电动自行车产业集群、宁陵家具产业集群。

创新发展

项目带动凸显效应

正鑫钻石科技项目落户柘城县，制冷配件产业园落户民权县，豪烽(国际)鞋业项目落户睢县，嘉施利化肥项目落户宁陵县，赛琪体育用品项目落户夏邑县，凯通布艺项目落户睢阳区，舒华体育用品生产项目落户梁园区，四海环保设备生产项目落户市城乡一体化示范区，保税物流项目落户虞城县……来自香港、福建、浙江、广东、江苏、山东、四川等地的企业负责人操着他们各自的方言，向每位来访者滔滔不绝地介绍着他们各自在商丘投产企业规模、运营及产品订单出口情况。这些都是我市大开放大招商的结晶。

这样一组数字，足能感受出“十二五”期间我市大开放大招商快速发展气势：全市实际利用省外资金年均增长16.3%，全市实际利用外资年均增长18.1%，全市进出口年均增长13.4%，其中出口年均增长14.1%，高于全省平均增长水平。

招商引资是我市各级政府的“天字号”工程、“一把手”工程，“全民招商”、“以商招商”等成为我市经济社会发展中的关键词汇。领导带头招商、市县乡三级联动招商、千名干部离岗招商，长三角、珠三角、环渤海等全国重点招商区域遍布我市招商人员身影。

我市把招商目标锁定在国内外500强、跨国公司和行业龙头方面，一企一策，取得了丰硕成效。中国建筑、中国铝业、中国建材、中农集团、中国重汽等一批央企先后投资商丘;富士康集团、河南能源化工集团、巴西淡水河谷、中国食品工业协会、中科院山西煤化所等国内外500强企业和行业协会加强了与商丘的战略合作;睢阳区醇醚化工、开发区碳纤维、夏邑永安纺织、民权香雪海电器、民权万宝电器等一批批投资十几亿、几十亿的大项目陆续建成。仅煤化工产业，通过“招大商”就先后建设了50万吨甲醇、20万吨二甲醚、20万吨乙二醇、40万吨醋酸、12万吨醇醚等重大项目，我市由此成为全国重要的七大煤化工产业生产基地之一。

如今，民权县新上了海泰冷藏车、海航冷藏车、澳柯玛冷藏车项目，新引进欧莱克斯制冷工业园、新天龙制冷配件等配套项目;夏邑县新引进赛琪服饰、远东织造、志永达纺织等纺织服装项目，产业链条进一步壮大;睢阳区新引进饮之健食品、邦杰牛肉等一批知名品牌入驻食品工业园，食品加工产业规模进一步提升;柘城县巩固金刚石产业优势，新引进蓝宝石手机屏板项目，金刚石工具进一步融入高科技电子产品制造链条;宁陵县新引进拉多美复合肥、帝益复合肥等项目，复合肥产业设计产能已经达到了850多万吨，宁陵县被省科技厅授予全省高新技术特色产业基地，正全力打造“中国肥都”。

服务先行

真情营造创业环境

天命玄鸟，降而生商。商丘自古就有亲商、爱商、富商、尊商、重商的传统，只有以“诚”感商、以“信”留商，才能确保在承接产业转移中使企业转得来、接得下、留得住、发展得好。

环境就是生产力，环境就是竞争力。“十二五”期间，我市把优化发展环境作为承接产业转移的生命线，持续开展了“效能提升年”、“项目建设年”和“企业服务年”等一系列活动，下大力气优化发展环境，着力打造“效能更高、环境更优、形象更好”的创业发展环境。我市先后被评为“河南省对外开放优秀省辖市”、“河南省对外开放先进省辖市”、“河南省大招商先进市”。

在香雪海项目实施过程中，民权县成立了高规格的建设指挥部，县四大班子领导齐上阵，抽调县直单位20名同志，成立了6个工作组，每组一名县级领导负责，对该项目实行“保姆式”服务。县主要领导每周多次深入工地，现场主动帮助企业解决建设过程中遇到的一些困难和问题。该县用最短的时间，协调省国土资源厅完成了用地报批手续，一个月内完成了600亩项目用地的征收清障和5个企业的整体搬迁。指挥部领导每天不离岗，施工人员吃住在工地，昼夜奋战，做到了质量过得硬、速度大提升，从而诞生了民权县第一家“百日企业”，刷新了“民权速度”、“商丘速度”、“香雪海速度”，创造了全国同行业工程建设史上一个奇迹。

现如今，“商丘速度”体现在所有的重点项目建设之中。

“商丘速度”的产生首先是思维方式的转变、价值观念的转变、招商意识的转变，也正是因为有了这些转变，才有了在我市招商项目建设工作中“5+2”、 “白加黑”的艰苦奋斗精神。从项目谈判、签约、落地、建设，实行一条龙服务，优化办事流程，改善服务环境。各职能部门密切配合，把握时间节点，把服务工作做实做细做到位，合力解决项目推进过程中存在的问题，“紧盯”在谈项目抓签约，“紧促”签约项目抓开工，“紧帮”在建项目抓投产。“一个项目，一名领导，一套人马，一包到底”的“一站式”服务，使落地企业得以放松身心，大展拳脚，加速飞跃。

步步为营

强化措施奋力前行

在承接中提升，在发展中转型，在创新中前行。

秉承“一言九鼎，实干兴商”的城市精神，我市结合实际，强化措施保障，确保各项惠商政策落到实处，推动我市招商引资工作大发展。

实行“保姆式”服务，坚持首问负责制、全程代 办制、一站式办公制、联系人制、跟踪督导制、登记备案制和投资企业回访制，确保招商项目引一个、成一个、带一片。

多次制订并修改完善招商引资优惠办法，始终做到在国家政策许可范围内，与周边地区政策相比优惠幅度更大，操作更为简便规范。

出台主导产业支持办法。按照“竞争性最强、成长性最好、关联度最高”的原则，每个县(市、区)选取1—2个主导产业进行重点扶持。

建立激励机制。制定了《扩大开放、全民创业的若干意见》、《招商引资引荐人奖励办法》、《扩大出口、利用外资表彰奖励实施意见》、《关于进一步做好开放招商工作的实施方案》等，设立了招商引资专项资金。

各级各部门的主要领导挂帅招商、洽谈项目、服务项目，针对有投资意向的重大招商项目或重要招商信息，盯紧盯牢，主动出击。强化以商招商，充分发挥落户企业的桥梁纽带作用和集聚示范效应，吸引境内外客商来投资合作，达到“招来一个、引来一批、建成一片”的效果;积极盘活存量，开展二次招商。

针对产业集聚区内经营不善或闲置企业，做好牵线转嫁工作，帮助其寻找合适的项目并购方或合作方，积极鼓励企业通过增资扩股等方式增加有效投入，在不占用土地资源的情况下，做好“零土地”招商，努力引进大项目、好项目。推行“月督查、季考核、半年初评、年终总评”督查考核制度，定期组织开展现场办公、召开招商引资加压促进会等，加压紧逼，大力营造浓厚的招商氛围，促进招商引资工作再取新突破。

同时，在国家大力推进互联网+的机遇下，我市电商产业发展迅速。如商贸物流专题招商组引进投资4亿元的商丘电商产业园，市商务局引进投资3亿元的众创电商产业园项目;睢县成立了电子商务协会，规划建设了电子商务中心，新落地沁宜电子、若男佳人、赶会、中国风、梦涛、欧意等电子商务企业76家，各类网店1200多个，已经正常运营电商企业55家;睢阳区、梁园区、柘城县、夏邑县、民权县、虞城县等也落地了一批电商项目。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。崭新的“十三五”序幕已经开启。勇往向前，砥砺前行的招商引资工作定下了新的目标：实际利用外资年增长10%;实际利用省外资金年增长10%;进出口总额年增长10%;引进国内外500强或行业龙头企业30家以上;引进落地投资3亿元以上项目50个以上;形成一批具有较强竞争力的千亿元主导产业集群和百亿元特色产业集群。

市商务局局长薛涛在接受记者采访中说：“十三五”期间，我市招商引资工作将继续以承接产业转移为主线，以全面建设中原经济区承接产业转移示范市为目标，重点围绕产业集聚区、中心城区、商务中心区(特色商业区)三大经济板块招商引资，围绕升级食品、制冷、纺织服装及制鞋、农资化肥、医药化工、电子信息、装备制造、五金工量具、物流十大产业招商引资，大力引进和发展电子商务、新型材料、电动汽车、医疗保健、光能发电等新兴产业，着力建设一批国家级省级高新技术园区、示范性产业集聚区、科研工作站及标准实验室，把商丘古城打造成国家精品旅游城市，进一步推动商丘产品、商丘产业、商丘制造、商丘标准走向全国、走向世界。